主办单位:上海市宝山区大场镇人民政府
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大场镇人民代表大会公告第1号
来源: 作者: 时间 2017-08-15
 
 

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《宝山区大场镇人民代表大会议事规则》已由上海市宝山区大场镇第五届人民代表大会第二次会议于2017815日通过,现予以公布,自2017815日起施行。

上海市宝山区大场镇人民代表大会主席团

2017815

 

宝山区大场镇人民代表大会议事规则

2017815日上海市宝山区大场镇第五届人民代表大会第二次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了保障镇人民代表大会依法行使职权,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及《上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定》等法律法规的规定,结合本镇实际,制定本规则。

第二条 镇人民代表大会是镇的地方国家权力机关。镇人民代表大会代表是权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,应依照宪法和法律赋予镇人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。

第三条 镇人民代表大会实行民主集中制原则。大会审议报告、议案,讨论决定事项,进行选举、表决,应当充分发扬民主,严格依法办事,集体行使法律赋予的职权。

第二章 会议的举行

第四条 镇人民代表大会会议一般每年年初和年中各举行一次,会期不少于一天。如有选举事项,会期应适当增加。

镇人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席,始得举行。

镇人民代表大会主席团决定,或者经过五分之一以上代表提议,可以临时召集镇人民代表大会会议。临时会议的会期据实确定。

第五条 每届镇人民代表大会第一次会议,在本届镇人民代表大会代表选举完成后的两个月内召开,由上次镇人民代表大会主席团召集。

第六条 镇人民代表大会每次会议举行预备会议,听取代表资格审查报告,选举主席团和秘书长,通过本次会议的议程、议案审查委员会名单、财政预算审查委员会名单和其他会议的准备事项。

预备会议由上次镇人民代表大会主席团主持。

本次镇人民代表大会主席团负责召集下一次的镇人民代表大会会议。

第七条 主席团在每次镇人民代表大会会议举行前,负责做好下列准备工作:

(一)确定会议召开的日期;

(二)提出主席团和秘书长名单草案;

(三)拟定会议议程草案;

(四)提出议案审查委员会和财政预算审查委员会名单草案;

(五)决定列席和邀请人员名单;

(六)听取、审议和通过代表资格审查委员会的审查报告;

(七)受理代表和镇人民政府在会前向大会提出的议案;

(八)确定预备会议主持人;

(九)提出代表议案截止时间草案,会议日程草案;

(十)通过代表团分团名单和团长、副团长建议名单;

(十一)组建大会各类工作保障机构;

(十二)会议的其他准备事项。

第八条 主席团在每次大会会议举行的三日前,应当将会议通知、建议议程和会议的主要文件送交与会代表,并组织好代表会前活动。

代表在会前组成代表团,推荐代表团团长和副团长各一名。

临时会议不适用前两款规定。

第九条 代表团团长职责:

(一)召集并主持代表团全体会议;

(二)组织本代表团审议报告、决议和有关议案;

(三)向主席团报告本代表团对报告、决议和议案的审议意见;

(四)主持本代表团的询问;

(五)传达和贯彻主席团会议的决定;

(六)处理代表团的其他工作。

代表团副团长协助团长工作,受团长委托可以履行团长职责。

第十条 主席团在镇人民代表大会会议期间行使下列职权:

(一)主持人民代表大会会议;

(二)领导人民代表大会各委员会的工作;

(三)决定会议日程;

(四)向会议提出议案和各项决议草案;

(五)组织审议列入会议议程的议案和有关报告;

(六)提出选举和投票表决办法草案,主持选举和投票表决;

(七)依法提出和确定大会选举、投票表决的各项人选;

(八)决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见;

(九)决定代表提出议案的截止时间;

(十)组织宪法宣誓仪式;

(十一)发布公告;

(十二)其他依法需由主席团讨论决定的事项。

大会期间主席团会议的召开次数,根据大会实际需要安排。

第十一条 主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席,始得举行。主席团作出的决定,以获得主席团全体成员的过半数赞成为通过。

第十二条 主席团第一次会议推选主席团成员若干人担任每次全体会议执行主席,推选主席团成员若干人担任会议期间其余各次主席团会议主持人,并决定下列事项:

()会议日程;

()提出议案的截止时间;

()其他需要决定的事项。

主席团第一次会议由镇人民代表大会主席(或镇人民代表大会主席人选)召集。主席(或主席人选)不能出席的,由副主席(或副主席人选)召集。

会议执行主席和会议主持人按照会议日程主持会议。

第十三条 会议期间,主席团会议主持人的职责:

()召集并主持主席团会议;

()召开各代表团团长会议;

()对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议;

()根据会议进展情况,可以对会议日程安排作必要的调整;

()根据主席团的授权,处理主席团职责范围内的其他事项。

第十四条 镇人民代表大会会议设立大会秘书处,办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。大会秘书处可以设立若干工作机构。

第十五条 代表应当认真准备和出席会议,并围绕议题审议发言。因病或者其他特殊原因不能出席的,会前应当书面向镇人民代表大会办公室请假;会议期间应当书面向大会秘书处请假。

未经批准两次不出席镇人民代表大会会议的,其代表资格终止。

第十六条 不是镇人民代表大会代表的镇班子成员、处级干部,列席镇人民代表大会会议;镇直属单位、机关科室负责同志,离退休老同志代表,经镇人民代表大会主席团决定,可以列席镇人民代表大会会议。

本镇选出的区人民代表大会代表可以列席镇人民代表大会会议。

列席会议的人员因病或者其他特殊原因不能出席的,应当请假。

第十七条 镇人民代表大会会议公开举行。

第三章 议案的提出和审议

第十八条 镇人民代表大会举行会议时,主席团和镇人民政府可以向镇人民代表大会提出议案,由主席团决定列入会议议程并提交大会审议。

代表五人以上联名向大会提出的议案,先交议案审查委员会研究,提出是否列入大会议程的意见,再由主席团决定是否列入大会议程。

第十九条 对列入会议议程的议案:

(一)提案人应当向会议作说明并提供有关的资料;

(二)由主席团决定交各代表团进行审议,主席团根据各代表团的审议意见,决定提交全体会议表决;

(三)在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止。

第二十条 议案应当有案由、案据和方案,并在会议规定的截止时间前提交大会秘书处。

大会秘书处将收到的议案登记、分类后,送议案审查委员会研究,提出处理意见。议案审查委员会提出的议案处理意见报告经主席团通过后,印发会议。

大会没有收到议案的,由大会秘书处直接向主席团报告。

第二十一条 表决未通过的、在会议规定的议案截止时间之后提出的、在大会闭会期间提出的以及经主席团决定不作为议案处理的议案,均作为代表建议、批评和意见处理。

代表议案的提出与办理,参照《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》执行;代表建议、批评和意见的办理规定,由镇人民代表大会另行制定。

第四章 工作报告、规划、预算的审查

第二十二条 镇人民代表大会每年举行会议时,镇人民代表大会主席团、镇人民政府向会议提出的工作报告,经各代表团审议后,会议可以作出相应的决议。

第二十三条 国民经济和社会发展五年规划纲要及其执行情况,由镇人民政府在会议举行的三十天前,提供详细材料,报请镇人民代表大会主席团进行初步审查。

镇人民政府应当根据初步审查意见对报告进行修改。修改后的文本印发会议,由各代表团进行审查。

第二十四条 预算的审查操作,按照镇人民代表大会通过的相关办法执行。

第二十五条 主席团审议通过各代表团对国民经济和社会发展五年规划纲要及其执行情况的报告、预决算草案和预算、决算及预算执行情况的报告等的审查意见、审议通过财政预算审查委员会提出的审查结果报告,提出相应的决议草案提请各代表团审议后提交全体会议表决。

财政预算审查委员会提出的审查结果报告,主席团审议通过后,印发会议。

第五章 选举、罢免和辞职

第二十六条 镇人民代表大会主席、副主席的人选,镇人民政府镇长、副镇长的人选,由镇人民代表大会主席团提名或者镇人民代表大会代表十人以上书面联合提名。

主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。

镇人民代表大会办公室(代表联络室)主任人选,由主席团提名。

第二十七条 候选人的提名人应当书面向会议介绍候选人的基本情况和提名理由,并对代表提出的问题作必要的口头或者书面说明。

在大会投票选举前,根据代表的要求,经主席团决定,可以安排镇人民代表大会主席、副主席、镇长和副镇长的正式候选人与代表见面、座谈等活动。

第二十八条 镇人民代表大会会议选举主席、副主席、镇长、副镇长,投票表决通过镇人民代表大会办公室(代表联络室)主任,按照会议选举和投票表决办法的规定进行。

镇人民代表大会会议选举和投票表决办法草案,由主席团提出,经各代表团审议后提请全体会议表决通过。

第二十九条 镇人民代表大会举行会议时,主席团或者五分之一以上代表联名,可以提出对镇人民代表大会主席、副主席、镇长、副镇长的罢免案。罢免案应当写明罢免理由和提供有关材料。

罢免案由主席团交各代表团审议后,提请大会全体会议表决。

罢免案提请大会全体会议表决前,被提出罢免的人员有权在主席团会议上或大会全体会议上提出申辩意见,或者书面申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见,由主席团印发会议。

第三十条 镇人民代表大会主席、副主席的镇人民代表大会代表职务被罢免的,其主席、副主席的职务相应撤销,由主席团予以公告。

第三十一条 镇人民代表大会主席、副主席、镇长、副镇长可以向镇人民代表大会提出辞职,由每次大会的第一次主席团会议审议其辞职请求后,提交大会第一次全体会议表决。

镇人民代表大会办公室(代表联络室)主任可以向镇人民代表大会提出辞职,并提交大会表决。

第三十二条 镇人民代表大会选举、投票表决产生的人员,在依照法定程序产生后,由主席团组织在全体会议上进行宪法宣誓。

第六章 询问和质询

第三十三条 各代表团审议议案和有关报告的时候,可以向镇人民政府提出询问,由大会秘书处通知有关负责人到代表团听取意见,回答询问。

主席团审议议案和有关报告的时候,镇人民政府负责人应当到会,听取意见,回答询问,并可以对议案和有关报告作补充说明。

代表在会议期间对镇人民政府提出的询问,镇人民政府应当在会议期间作出答复。如询问涉及的问题比较复杂,经主席团同意,可以在大会闭会后作出答复。

第三十四条 镇人民代表大会会议期间,代表十人以上联名,可以书面提出对镇人民政府的质询案。

质询案必须填写专用纸,写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主席团决定交由镇人民政府在主席团会议或者大会全体会议上口头答复,或者由镇人民政府书面答复。在主席团会议上答复的,提质询案的代表有权列席会议,发表意见。主席团认为必要的,可将质询案及其答复情况报告印发会议。

质询案以口头答复的,由受质询的镇人民政府负责人到会答复;质询案以书面答复的,由受质询的镇人民政府负责人签署,由主席团印发会议或者提质询案的代表。

第三十五条 提出质询案的代表半数以上对镇人民政府答复不满意的,可以提出重新答复的要求,由主席团交镇人民政府再作答复。

质询案涉及的问题比较复杂的,经受质询的镇人民政府提出要求,由主席团决定,可以在大会闭会后两个月内,在适当的会议上作答复,提质询案的代表应当参加会议。

第三十六条 在主席团对质询案作出处理决定前,提案人要求撤回的,对该质询案的审议即行终止。

第七章 发言和表决

第三十七条 代表在镇人民代表大会各种会议上有权充分发表意见,按照自己的意愿进行表决。代表的发言和表决,不受法律追究。

列席会议的人员,可以在会议上发言,但没有表决权。

第三十八条 代表要求在大会审议的全体会议上发言的,应当在会前向大会秘书处报名,由大会执行主席安排发言的顺序。在进行大会审议的全体会议上临时要求发言的,经大会执行主席许可,始得发言。

在进行大会表决和选举的全体会议上,代表不进行大会发言。

第三十九条 会议表决议案和决议、决定,采用投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团决定。

第四十条 代表五人以上联名,可以对列入会议议程的议案或者准备交付大会表决的决议草案书面提出修正案。修正案由主席团决定是否提交各代表团审议和提请大会表决。

大会全体会议表决议案和决议、决定时,有修正案的,先表决修正案。

第四十一条 大会表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以弃权。表决结果由大会执行主席当场宣布,表决的具体票数应当公布。以获得全体镇人民代表大会代表的过半数赞成为通过。

第八章 附则

第四十二条 本规则由镇人民代表大会主席团负责解释。

第四十三条 本规则自镇人民代表大会全体会议通过之日起施行。

 
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